《新鄉(xiāng)市推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》印發(fā)

 

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：
 

　　《新鄉(xiāng)市推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》已經(jīng)2023年9月20日市政府第19次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
 

　　2023年9月28日

 

 

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署和工作要求，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，按照《河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》(豫政辦〔2023〕33號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
 

　　一、總體要求
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個(gè)底線”，嚴(yán)把準(zhǔn)入、執(zhí)法、督察問責(zé)“三個(gè)關(guān)口”，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗新鄉(xiāng)。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)，到2025年，全市細(xì)顆粒物濃度低于44微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到67.5%，重污染天數(shù)比例不高于1.5%；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到70%，劣V類水體和縣級(jí)城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除；受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗新鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署，著力解決制約我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，突出抓好“十大行動(dòng)”。
 

　　(一)縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量提升進(jìn)位行動(dòng)
 

　　1.推進(jìn)空氣質(zhì)量排名進(jìn)位。到2025年，我市穩(wěn)定退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后10名并力爭(zhēng)提升排名位次。各縣(市、區(qū))要制定在全省88個(gè)省轄市所轄區(qū)、103個(gè)縣(市、區(qū))中排名提升進(jìn)位方案，明確進(jìn)位目標(biāo)，逐年實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。紅旗區(qū)、高新區(qū)確保不進(jìn)入省轄市所轄區(qū)排名后15名，長(zhǎng)垣市、封丘縣、延津縣確保不進(jìn)入全省縣(市、區(qū))排名后15名。到2025年，經(jīng)開區(qū)、鳳泉區(qū)、牧野區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)穩(wěn)步退出省轄市所轄區(qū)排名后15名并力爭(zhēng)提升排名位次，衛(wèi)輝市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣穩(wěn)步退出全省縣(市、區(qū))排名后15位并力爭(zhēng)提升排名位次。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府、管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出)
 

　　(二)交通運(yùn)輸清潔行動(dòng)
 

　　2.大力推廣新能源汽車。制定我市新能源車替代激勵(lì)政策。市、縣兩級(jí)城市建成區(qū)每年新增或更新的公交車、環(huán)衛(wèi)車、巡游出租車和接入平臺(tái)的網(wǎng)約出租車全部使用新能源汽車。除特殊需求外，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)每年新增、更新公務(wù)用車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。到2025年，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車(含渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車)、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。國(guó)有企業(yè)原則上全部使用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車運(yùn)輸，場(chǎng)區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國(guó)三及以上非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)。(市工信局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、公安局、商務(wù)局、郵政管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。補(bǔ)齊工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線短板，積極推進(jìn)河南晉開集團(tuán)延化化工有限公司專用鐵路線等項(xiàng)目建設(shè)。新建及遷建煤炭、礦石等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)，原則上采用鐵路或管道運(yùn)輸，推進(jìn)共線共用，不具備鐵路運(yùn)輸條件的，使用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車到就近的鐵路貨場(chǎng)或具備鐵路專用線的物流園區(qū)、物流集散地運(yùn)輸。到2025年，全市鐵路貨運(yùn)量(含發(fā)送和到達(dá))較2021年增加400萬噸以上；推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、大宗貨物“散改集”，集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上；火電、化工、煤炭等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。(市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局牽頭，市資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司新鄉(xiāng)車務(wù)段配合)
 

　　(三)能源綠色低碳發(fā)展行動(dòng)
 

　　4.大力發(fā)展清潔能源。有序推進(jìn)太陽(yáng)能(“光伏+”基地)、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、農(nóng)村沼氣發(fā)展，合理布局城市垃圾發(fā)電規(guī)模。到2025年，全市風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量200萬千瓦以上，新鄉(xiāng)縣、封丘縣、原陽(yáng)縣、延津縣、平原示范區(qū)等地累計(jì)實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芄┡娣e300萬平方米以上。到2025年，非化石能源消費(fèi)占比提高到16%以上。(市發(fā)改委牽頭，市資源規(guī)劃局、水利局、城管局等部門配合)
 

　　5.優(yōu)化煤電項(xiàng)目布局。推進(jìn)煤電“以大代小”“以新?lián)Q舊”容量替代建設(shè)。到2024年年底，關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機(jī)組(含自備電廠)，穩(wěn)妥有序淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。具備上網(wǎng)條件的現(xiàn)役自備燃煤機(jī)組(含煤與其他燃料混燒機(jī)組)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局配合)
 

　　6.實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。2024年年底前，推進(jìn)新鄉(xiāng)鑫瑞達(dá)陶瓷有限公司2臺(tái)煤氣發(fā)生爐淘汰，全市基本完成分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐的清潔能源替代，或者采取園區(qū)(集群)集中供氣供熱、分散使用的方式。大力推進(jìn)電能替代煤炭，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實(shí)合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。到2025年，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源，完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)工業(yè)行業(yè)升級(jí)改造行動(dòng)
 

　　7.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。按照國(guó)家、省有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放治理，2024年年底前，完成衛(wèi)輝市春江水泥有限公司、衛(wèi)輝市天瑞水泥有限公司、河南省環(huán)山環(huán)?？萍加邢薰尽⑤x縣市山水水泥有限公司、新鄉(xiāng)市李固水泥有限公司、新鄉(xiāng)市黃河白水泥有限責(zé)任公司等企業(yè)(不含礦山)超低排放改造，確保全市水泥企業(yè)大氣污染物有組織排放、無組織排放穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求。新改擴(kuò)建(含搬遷)水泥項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到超低排放水平。推進(jìn)水泥企業(yè)大宗貨物“鐵路專用線+新能源重卡接駁”運(yùn)輸方式，2025年9月底前，完成水泥企業(yè)清潔運(yùn)輸超低排放改造。強(qiáng)化臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，以水泥、磚瓦窯、玻璃、陶瓷、碳素、耐火材料、石灰窯等行業(yè)工業(yè)窯爐為重點(diǎn)，通過實(shí)施深度治理，全面提升污染物治理設(shè)施、無組織排放管控和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理水平；推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等涉VOCs行業(yè)源頭替代、無組織排放控制和低效治理設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，著力解決揮發(fā)性有機(jī)物污染突出問題。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、交通運(yùn)輸局配合)
 

　　8.建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單。全面排查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)原輔料及能源利用、生產(chǎn)工藝及裝備、污染治理技術(shù)、污染物排放、無組織排放治理、在線監(jiān)控及清潔運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)狀情況。2023年10月底前，完成電力、水泥、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單編制并逐年完善，為大氣污染防治提供精準(zhǔn)科學(xué)依據(jù)，提升工業(yè)企業(yè)精細(xì)化管理水平。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 

　　9.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。耐火材料、石灰、有色、鑄造、礦石采選、化工、包裝印刷、家具制造、人造板、碳素、制鞋等行業(yè)企業(yè)集中地方要制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，分類實(shí)施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。2023年年底前，完成衛(wèi)輝市鐵西化工專業(yè)園區(qū)、輝縣市孟莊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輝縣市洪州工業(yè)園區(qū)、獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉縣樓村精細(xì)化工新材料專業(yè)園區(qū)、延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合整治“回頭看”工作。全市原則上不再新增化工園區(qū)，現(xiàn)有化工園區(qū)制定“一園一策”綠色化升級(jí)改造方案，2024年年底前，完成生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面提升改造任務(wù)，建立揮發(fā)性有機(jī)物管控平臺(tái)；到2025年，力爭(zhēng)配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施(獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　10.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按照《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》最新修訂本，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰大氣污染物排放強(qiáng)度高、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備，實(shí)施落后產(chǎn)能“動(dòng)態(tài)清零”。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。(市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)黑臭水體消除行動(dòng)
 

　　11.推進(jìn)黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作，鞏固我市建成區(qū)黑臭水體治理成果，堅(jiān)決遏制返黑返臭。對(duì)已完成整治的18條城市建成區(qū)黑臭水體強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固治理成效，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。持續(xù)開展城市黑臭水體排查整治行動(dòng)，加快推動(dòng)縣城建成區(qū)及農(nóng)村黑臭水體排查整治，建立治理臺(tái)賬，制定治理方案并組織實(shí)施，到2025年，縣城建成區(qū)、較大面積農(nóng)村黑臭水體基本消除。(市城管局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)
 

　　12.提升城鄉(xiāng)污水處理成效。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，明確責(zé)任部門、運(yùn)維主體、資金來源和監(jiān)督管理辦法，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)“城市里子工程”建設(shè)，實(shí)施市區(qū)管網(wǎng)清淤疏浚和錯(cuò)混接改造工程，開展主次干道污雨水管網(wǎng)修復(fù)整治，加快推動(dòng)城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，顯著降低雨天排污強(qiáng)度。2025年年底前，主城區(qū)及縣城建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。城鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)行或基本滿負(fù)荷運(yùn)行的縣(市、區(qū))，要盡快謀劃建設(shè)新的城鎮(zhèn)污水處理廠，提升污水收集處理能力。其中衛(wèi)輝市向陽(yáng)橋污水處理廠、新鄉(xiāng)縣大召營(yíng)鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建工程要于2023年年底前建成投運(yùn)；2023年年底前，長(zhǎng)垣市、原陽(yáng)縣要完成新建污水處理廠選址和可研批復(fù)工作，輝縣市共城污水凈化有限公司完成原址擴(kuò)建的可研批復(fù)和前期準(zhǔn)備工作。2025年年底前，城市和縣城建成區(qū)生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。對(duì)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城鎮(zhèn)污水處理廠，制定“一廠一策”整改方案，增強(qiáng)運(yùn)行穩(wěn)定性。(市城管局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)
 

　　(六)美麗幸福河湖建設(shè)行動(dòng)
 

　　13.建設(shè)黃河流域美麗幸福河湖示范段。開展黃河流域入河排污口排查整治，2023年年底前完成80%入河排污口溯源及30%整治任務(wù)，2024年年底前完成全部入河排污口溯源及70%整治任務(wù)，2025年年底前完成全部入河排污口整治任務(wù)。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、科學(xué)水管理”標(biāo)準(zhǔn)要求，開展美麗幸福河湖建設(shè)。積極參與省級(jí)“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，以建促治，努力打造一批河暢、水清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，到2025年，建成1條省級(jí)和10條市、縣級(jí)美麗幸福河湖示范段。(市水利局、黃河河務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、資源規(guī)劃局、林業(yè)局配合)
 

　　14.加強(qiáng)重點(diǎn)河湖保護(hù)治理。以衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、丁欒溝、回木溝、北堤河等污染相對(duì)較重河流治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)河流上下游、左右岸綜合治理，制定“一河一策”整治方案。2025年年底前，全市地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)控?cái)嗝嬲急纫_(dá)到70%以上。實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳工作，“十四五”期間完成河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)長(zhǎng)度25公里。其中長(zhǎng)垣市第一、第二污水處理廠提標(biāo)改造和尾水濕地工程，延津縣第二污水處理廠尾水濕地工程，鳳泉區(qū)衛(wèi)河流域水污染治理工程要于2023年年底前建成投運(yùn)；市區(qū)東孟姜女河生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)提升工程、延津縣第一污水處理廠尾水濕地工程、封丘縣污水處理廠尾水濕地工程要于2023年年底前開工建設(shè)。保障重點(diǎn)河湖生態(tài)基流，科學(xué)制定調(diào)水計(jì)劃，統(tǒng)籌用好用足黃河水，探索使用南水北調(diào)水，重點(diǎn)保障衛(wèi)河、天然渠、文巖渠、黃莊河等主要河流生態(tài)流量，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。到2025年，重點(diǎn)河流控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。(市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、水利局、林業(yè)局、城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)南水北調(diào)水質(zhì)安全保障行動(dòng)
 

　　15.加強(qiáng)南水北調(diào)水環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程總干渠(新鄉(xiāng)段)兩側(cè)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題巡查排查，嚴(yán)防產(chǎn)生新問題，逐步解決老問題。輝縣市、衛(wèi)輝市、鳳泉區(qū)要完成市攻堅(jiān)辦排查交辦的問題，并持續(xù)開展排查整治，確保問題不反彈。到2025年，完成南水北調(diào)中線干渠飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)79個(gè)村莊農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。組織開展南水北調(diào)中線工程突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練，確保“一泓清水永續(xù)北上”。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規(guī)劃局、水利局配合)
 

　　(八)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)
 

　　16.推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和面源污染防治。以我市200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，選育抗旱節(jié)水品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，完善以灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和水肥一體化為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)工程措施，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，全面提高糧食生產(chǎn)水資源利用率。集約利用地下水資源，嚴(yán)厲打擊違法取水行為。逐步推動(dòng)全市化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置和資源化利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，實(shí)施延津縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、原陽(yáng)縣綠色種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目等。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上。(市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合)
 

　　17.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?？茖W(xué)推進(jìn)“廁所革命”，強(qiáng)化后期管護(hù)，推進(jìn)糞污無害化處理和資源化利用。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，優(yōu)化垃圾收運(yùn)處置設(shè)施布局，強(qiáng)化村莊日常保潔能力，確保農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋所有村莊。因地制宜治理農(nóng)村生活污水，加快構(gòu)建“縣級(jí)政府主導(dǎo)、專業(yè)公司建設(shè)運(yùn)維、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管”的治理體系，統(tǒng)一開展縣域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行及管理。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到58%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、城管局配合)
 

　　(九)生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動(dòng)
 

　　18.抓好突出問題整改。扎實(shí)推進(jìn)中央和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問題整改。對(duì)未完成的整改任務(wù)，建立臺(tái)賬，專人盯辦，強(qiáng)化調(diào)度；對(duì)推進(jìn)困難、進(jìn)展緩慢的整改任務(wù)，采用現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、通報(bào)、約談等方式加強(qiáng)督查督辦；對(duì)已完成整改的任務(wù)，及時(shí)提請(qǐng)做好驗(yàn)收銷號(hào)；根據(jù)工作需要，適時(shí)組織“回頭看”，確保整改任務(wù)高質(zhì)量完成。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　19.開展常態(tài)化排查整治。建立完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改、驗(yàn)收閉環(huán)工作機(jī)制。以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理不到位、“四水四定”落實(shí)不嚴(yán)格、“兩高”項(xiàng)目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、侵占文物古跡等問題為重點(diǎn)，深入開展排查整治，杜絕問題反復(fù)出現(xiàn)。(市發(fā)改委、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、水利局、文旅局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　20.加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山綜合監(jiān)管，壓實(shí)礦山企業(yè)修復(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)查不按開采方案開采、只開采不治理等行為。嚴(yán)查非法采礦違法行為，堅(jiān)決遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞。以北部山區(qū)歷史遺留廢棄露天礦山為重點(diǎn)，制定修復(fù)治理實(shí)施方案，劃分年度治理任務(wù)并逐年推進(jìn)，按照自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、工程治理進(jìn)行分類整治。到2025年，完成6600畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理，其中衛(wèi)輝市2250畝，輝縣市4350畝。(市資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動(dòng)
 

　　21.全面提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。實(shí)施全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級(jí)改造，2023年年底前，完成全市87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站從二因子(可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物)到六因子(可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳)的升級(jí)改造工作，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站六因子監(jiān)測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)新型污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物、總磷、總氮、重金屬等重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假的行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
 

　　22.持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力。加快推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革，全面完成垂改任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事業(yè)單位重塑性改革。以執(zhí)法大練兵活動(dòng)為抓手，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，聚焦“實(shí)戰(zhàn)練兵”，切實(shí)提高執(zhí)法效能，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，全力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法鐵軍隊(duì)伍，不斷促進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提質(zhì)增效。積極開展生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)2023年年底前市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)，2025年年底前縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局配合)
 

　　23.鞏固提升應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要制定政府及部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行修訂完善。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，購(gòu)置必要的個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急處置物資。健全環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍，編制黃河流域、海河流域“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。健全跨市、縣流域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合會(huì)商和信息通報(bào)機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開展流域上下游聯(lián)合應(yīng)急演練。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。各縣(市、區(qū))要制定工作方案，市直有關(guān)部門要制定專項(xiàng)方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，加快推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。
 

　　(二)壓實(shí)工作責(zé)任。全面落實(shí)國(guó)家《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》和我省貫徹落實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)督問效。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，確保各項(xiàng)要求措施落實(shí)到位。
 

　　(三)完善政策措施。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)保信用評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護(hù)司法聯(lián)動(dòng)、環(huán)境公益訴訟等制度，加強(qiáng)政策制度保障。加大財(cái)政投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
 

　　(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)作用，廣泛深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，及時(shí)報(bào)道全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、亮點(diǎn)特色，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造人人關(guān)注、支持和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。