城市制造業(yè)丨長(zhǎng)沙市：強(qiáng)鏈壯群 打造制造業(yè)發(fā)展新高地

　　近日，工信部公布2024年城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展案例，全國(guó)各省市區(qū)共90個(gè)案例入選。湖南入選7個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第三、中部第一。其中長(zhǎng)沙市2個(gè)案例入選，株洲、湘潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、郴州各1個(gè)案例入選。“湖南工信”微信公眾號(hào)刊發(fā)相關(guān)市州案例予以推介，供各級(jí)各部門(mén)交流借鑒。湖南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布第一個(gè)案例：長(zhǎng)沙市：強(qiáng)鏈壯群 打造制造業(yè)發(fā)展新高地。
 

　　強(qiáng)鏈壯群  打造制造業(yè)發(fā)展新高地
 

　　長(zhǎng)沙市工業(yè)和信息化局

 

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙市聚焦實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，奮力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，科創(chuàng)水平不斷提升，數(shù)智轉(zhuǎn)型加速實(shí)施，綠色低碳穩(wěn)步推進(jìn)，“五好”園區(qū)創(chuàng)建爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫?，成功獲批建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、全國(guó)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市、全國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市，國(guó)家工業(yè)和信息化領(lǐng)域北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市，2023年躍居全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第六位，相較2022年再進(jìn)兩名，躍上歷史新高度，在當(dāng)前中部地區(qū)地理優(yōu)勢(shì)不明顯、工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的形勢(shì)下，走出了一條發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的新路子。
 

　　一、發(fā)展質(zhì)效不斷提升。長(zhǎng)沙將“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”作為城市發(fā)展的主旋律，注重企業(yè)幫扶，強(qiáng)化工作調(diào)度，工業(yè)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)中有升。2022年，全市規(guī)工增加值增速8.3%，高于GDP增速3.8個(gè)百分點(diǎn)。2023年，全市規(guī)工增加值增速6.8%，高于GDP增速2.0個(gè)百分點(diǎn)，全年完成工業(yè)稅收1020.1億元，首次突破千億。2024年1-10月，全市規(guī)工增加值同比增長(zhǎng)8.8%，高于全國(guó)3.0個(gè)百分點(diǎn)，高于全省1.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)下的穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和拉動(dòng)作用愈加明顯。大力推動(dòng)高端化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，大力發(fā)展高端裝備、高端材料、高端消費(fèi)品，打造一批知名品牌，2024年新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)6個(gè)，累計(jì)獲得國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)32家(個(gè))，數(shù)量居中部省會(huì)城市第一。三一重卡、中偉新能源、希迪智駕等5家企業(yè)登上2024全球獨(dú)角獸榜單。
 

　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。2017年，長(zhǎng)沙便率先全省確定以新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，通過(guò)不斷延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，使其成為長(zhǎng)沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“鋼筋脊梁”，并在全國(guó)首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，推動(dòng)“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”。“十四五”開(kāi)局之年，長(zhǎng)沙推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“立體”式發(fā)展，著力打造先進(jìn)制造業(yè)集群，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈“五鏈”深度融合，“湖南省長(zhǎng)沙市以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”典型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的“長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)”深入人心。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，制定出臺(tái)《長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)機(jī)制實(shí)施方案》，將10條產(chǎn)業(yè)鏈鏈辦優(yōu)化調(diào)整至相關(guān)市直單位，進(jìn)一步理順工作機(jī)制。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，梳理“一圖四庫(kù)一清單一報(bào)告”，為產(chǎn)業(yè)鏈招商提供精準(zhǔn)的“路線圖”。自長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作全面鋪開(kāi)以來(lái)，長(zhǎng)沙始終保持著“平均每3天新簽約1個(gè)投資額過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、每15天新引進(jìn)1個(gè)三類(lèi)500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、每30天新引進(jìn)一個(gè)投資額過(guò)50億元產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”的高速度。構(gòu)建“世界級(jí)—國(guó)家級(jí)—省級(jí)—省級(jí)培育對(duì)象”四級(jí)集群梯次培育體系，累計(jì)培育省級(jí)培育對(duì)象以上產(chǎn)業(yè)集群19個(gè)，其中國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群3個(gè)，國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群6個(gè)，省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)培育對(duì)象集群4個(gè)，省級(jí)中小特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，省級(jí)中小特色培育對(duì)象集群2個(gè)，形成了良好的集群發(fā)展梯隊(duì)。
 

　　三、科技創(chuàng)新助力發(fā)展。積極推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，國(guó)家能源金屬資源與新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家能源大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)裝備及應(yīng)用研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)相繼落戶(hù)，長(zhǎng)沙新能源創(chuàng)新研究院、湖南美特鈉電研究院、金陽(yáng)石墨烯研究院相繼成立。大力鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持“抓大不放小”，實(shí)施中小企業(yè)“拔尖行動(dòng)”，建立專(zhuān)精特新“小巨人”后備培育庫(kù)，實(shí)施“一對(duì)一”指導(dǎo)，助力企業(yè)不斷做精做強(qiáng)。目前，全市國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)累計(jì)達(dá)185家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)累計(jì)達(dá)到1802家、創(chuàng)新型中小企業(yè)累計(jì)達(dá)到2852家，在全省的占比分別為37%、34%、43%。實(shí)施工業(yè)企業(yè)“千百十”梯度培育計(jì)劃，龍頭企業(yè)陣容持續(xù)擴(kuò)大，千億企業(yè)培育庫(kù)有7家企業(yè)，百億企業(yè)存量庫(kù)有20家企業(yè)，百億后備培育庫(kù)有10家企業(yè)。實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)倍增行動(dòng)，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，通過(guò)政策支持、要素集聚、精準(zhǔn)服務(wù)、動(dòng)態(tài)培育等手段，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做優(yōu)”“優(yōu)上市”，今年1-10月，全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)148家，規(guī)工企業(yè)數(shù)量達(dá)3367家，位居全省首位，在中部省會(huì)城市位居第二。
 

　　四、數(shù)字賦能加快實(shí)施。積極推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成功入選全國(guó)首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，針對(duì)503家試點(diǎn)企業(yè)所屬的4個(gè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)分別建立推進(jìn)機(jī)構(gòu)，制定推進(jìn)實(shí)施方案，擬制政策措施。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，目前全市擁有國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)2家，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)44家，各類(lèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接工業(yè)設(shè)備超過(guò)400萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)開(kāi)發(fā)工業(yè)APP超過(guò)2萬(wàn)個(gè)，全市上云上平臺(tái)企業(yè)累計(jì)超15萬(wàn)戶(hù)，平臺(tái)設(shè)備接入、知識(shí)沉淀、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等支持能力持續(xù)增強(qiáng)。全力夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)“智賦萬(wàn)企”活動(dòng)的支撐，調(diào)動(dòng)中國(guó)工聯(lián)院湖南分院、通信運(yùn)營(yíng)商和金蝶、用友等機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)推廣活動(dòng)，對(duì)服裝紡織、新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求開(kāi)展調(diào)研，有效賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，大力推動(dòng)智能化改造，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)由傳統(tǒng)工藝設(shè)備向先進(jìn)工藝、高技術(shù)控制系統(tǒng)、傳感物聯(lián)等智能化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與黨政、金融教育、醫(yī)療、工程機(jī)械、軌道交通等行業(yè)深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)短板缺項(xiàng)、核心技術(shù)攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展，完善國(guó)產(chǎn)自主核心產(chǎn)品，形成一批優(yōu)質(zhì)安全的整體解決方案。以“智賦萬(wàn)企”助萬(wàn)企騰飛，部署推動(dòng)千行百業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以應(yīng)用場(chǎng)景需求奮力推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式和智能算力設(shè)施使用的根本性變革。2023年新增智能制造企業(yè)210家，智能制造生產(chǎn)線(車(chē)間)310個(gè)，全市累計(jì)認(rèn)定市級(jí)智能制造企業(yè)1660家。截至目前，全市累計(jì)培育“中國(guó)智能制造50強(qiáng)”企業(yè)5家(數(shù)量居全國(guó)第一)、國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠13家、優(yōu)秀場(chǎng)景38個(gè)，省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)17家、智能制造標(biāo)桿車(chē)間52個(gè)。
 

　　五、綠色低碳穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，累計(jì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)8家、綠色工廠79家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品企業(yè)44家、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)14家、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)18家。著力開(kāi)展綠色制造體系培育，開(kāi)展市級(jí)綠色制造體系評(píng)價(jià)，對(duì)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)予以財(cái)政支持。加強(qiáng)綠色制造經(jīng)驗(yàn)推介，組織近年來(lái)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色制造園區(qū)、企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加省、市綠色制造體系建設(shè)交流會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)交流。聚焦先進(jìn)儲(chǔ)能材料、智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車(chē)(電動(dòng)和氫燃料電池)、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、氫能等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、培育一批高附加值低碳排放的龍頭企業(yè)和大型項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化綠色低碳示范，修訂現(xiàn)有《長(zhǎng)沙市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，對(duì)獲批國(guó)家級(jí)和省級(jí)“近零碳”園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)、“超級(jí)能效”工廠、“近零碳”工廠、“水效”領(lǐng)跑者、節(jié)水型園區(qū)、企業(yè)等綠色低碳試點(diǎn)示范給予獎(jiǎng)勵(lì)，突出生態(tài)環(huán)境效益，助推工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　六、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化升級(jí)。不斷深入園區(qū)畝均效益改革，建立畝均效益綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，差異化開(kāi)展畝均效益評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)上企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)以畝均稅收、畝均銷(xiāo)售、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度及就業(yè)貢獻(xiàn)度四項(xiàng)指標(biāo)為主，對(duì)占地5畝以上的規(guī)下企業(yè)以畝均稅收和畝均銷(xiāo)售兩項(xiàng)指標(biāo)為主根據(jù)自身?xiàng)l件開(kāi)展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布。推動(dòng)畝均效益評(píng)價(jià)成果利用，逐步構(gòu)建年度用地、用能、排放等資源要素分配與各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“畝均效益”績(jī)效掛鉤的激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)畝均效益綜合評(píng)價(jià)首檔企業(yè)加強(qiáng)各方面的扶持力度，對(duì)末檔企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施整治倒逼，暫停各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼，加大約束力度。2023年園區(qū)土地節(jié)約集約利用取得顯著成果，園區(qū)畝均稅收同比增長(zhǎng)6.7%。以“兩清單兩增量”為抓手，深入開(kāi)展園區(qū)制造業(yè)提升行動(dòng)，形成抓定期通報(bào)調(diào)度、抓項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)、抓重點(diǎn)招商對(duì)接“三個(gè)一”的長(zhǎng)效機(jī)制，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)不同園區(qū)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，明確各自的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)施策，精準(zhǔn)設(shè)定分類(lèi)考核目標(biāo)，完善考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化正向激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)園區(qū)招商引資、培育產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。2024年1-10月，全市園區(qū)在建投產(chǎn)項(xiàng)目466個(gè)，其中新開(kāi)工、新投產(chǎn)、續(xù)建項(xiàng)目分別為206個(gè)、149個(gè)、111個(gè)，年度計(jì)劃總投資719.1億元，本年度已完成投資769.5億元，年度投資完成率107.0%。1-10月，全市園區(qū)對(duì)接擴(kuò)能5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目985個(gè)，其中計(jì)劃投資50億元以上重大項(xiàng)目30個(gè)；985個(gè)項(xiàng)目中招商對(duì)接項(xiàng)目476個(gè)，存量企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)意向項(xiàng)目509個(gè)；已簽約634個(gè)，簽約金額2717.0億元，其中50億元以上項(xiàng)目11個(gè)，10-50億元項(xiàng)目73個(gè)，1-10億元項(xiàng)目339個(gè)，園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升。